1.法律方法的內容與實質 ? 法律是由*制定或認可的，體現統治階級意志，以*強制力保證實施的行為規則的總和。法律方法是指借助各種法律、法令、條例及司法、仲裁和組織制度，嚴格約束管理對象為實現組織目標而工作的一種管理方法。法律方法的內容不僅包括建立和健全各種法規，而且包括相應的司法工作和仲裁工作。這兩個環節是相輔相成、缺一不可的。只有法規而缺乏司法和仲裁，就會使法規流于形式，無法發揮效力；法規不健全，司法和仲裁工作則無所依從、造成混亂。法律方法實質上是運用法律強制力來統一組織成員的行為，以*意志的超級權威性來保證實現管理目標的管理手段和措施的總稱。 ?

? 2.法律方法的特點 ? （1）權威性 ? 法律方法是以法律法規為管理手段或管理工具。法律作為統治階級意志的集中體現，已通過法定程序上升為*意志，因而比行政指令、命令更具權威性。這種權威性是普遍的權威性，無論是*機關、政黨組織，還是社會團體、群眾組織，直至公民個人，都必須服從這個權威。對于整個*來說，法律的權威性甚至比行政的權威性更廣泛。 ? （2）強制性 ? 法律方法憑借依靠*權威制定的法律來進行強制性管理，其強制性大于行政方法。運用法律方法實施管理，是以*強制力為后盾的，也就是說，運用法律方法實施管理，任何組織和個人都必須接受。如果拒不接受，不遵守法律法規，或違反法律法規，就會受到法律的嚴厲制裁，這比不接受行政指令方法，不執行行政指令的處罰要嚴厲得多。 ? （3）規范性 ? 法律方法是運用法律法規實施管理的方法，而法律法規是以*意志的形式規定社會組織和公民個人在什么情況、什么條件下的作為或不作為，以此規范社會組織和公民的各種行為，使其行為符合統治階級的利益和意志，以保證*和社會生活的有序進行，促進*各項事業的發展。法律方法是*采用法律規范進行管理的一種管理形式，屬于“法治”，而非“人治”，它增強了*進行社會管理的規范性，而限制了人們行為的主觀隨意性。 ? （4）穩定性 ? 法律方法所依據的法律，其規范的對象和內容都是相對固定的。也就是說，對同樣的人、同樣的事可以反復使用，對不同的人在相同的情況下也可以反復使用。而且法律規定的作為或不作為，以及法律的實施條件都有固定的程序，不會因人的主觀意志和客觀情況的變化而改變。因此，運用法律方法實施管理，也就具有相對穩定的內容和程序。 ? 3.法律方法的利弊 ? 法律方法以法律作為管理的手段，具有其他方法所不可能有的優點：一是能夠為管理活動提供規范和程序，使管理各環節、各*都能明確各自的職責、行動的規范和工作程序，因而保證了管理的集中和統一，使管理保持連續性和穩定性，提高了管理的效率；二是有利于協調各種社會關系，加強對管理對象的制約和控制，使被管理者按法律規范作為或不作為，自我抑制不合法的社會行為，保證管理的有序性和條理性；三是通過法律手段的運用，能夠增強管理主體和被管理者的法律意識，增強守法、用法的自覺性，促使各社會組織和公民個人依法行事，促進法制建設。但是，法律方法對某些問題的處理缺乏彈性，只適合于帶有共性的問題或關系的處理，無法對某些帶有特殊性的具體問題靈活地處理。同時，法律方法以嚴格的規范去處理問題，使人們習慣于在允許和禁止中作簡單選擇，容易導致人們思想僵化，使管理主體和被管理者的主動性受到抑制。另外，法律方法無法解決思想認識問題，只規范人們可以做什么、不能做什么，而一般并不提供可以做或不可以做的理由和根據。因此，它只能用強制力去要求人們自我抑制不合法行為，而無法從根本上解決人們自覺守法的問題。 ? 4.運用法律方法的基本要求 ? （1）搞好法制教育 ? 在管理中運用法律方法，首先必須要加強法制教育，使被管理對象知法、懂法。人們只有知法、懂法，才會守法，這樣在管理中運用法律方法才是有效的。只有先進行法制教育，被管理者知法、懂法后，在對其非法行為進行必要的懲罰時，才能使其口服心服。 ? （2）法律面前人人平等 ? 法律面前人人平等是“法治”的一個基本原則，也是在管理過程中運用法律方法的一個基本準則。既然是人人平等，這就意味著在法律面前管理者與被管理者也是平等的。在這一點上，法律方法與行政指令方法存在著非常重要的區別。在行政指令面前，下達指令者與執行指令者存在著事實上的不平等；而在法律面前，兩者應該是平等的。 ? （3）法治與心治相結合的原則 ? 在管理中運用法律方法是法治的重要內容之一。但是，在管理過程中，僅僅靠法治是不夠的。為了使行政管理對象自覺守法，還應對他們加強思想教育，增強他們自覺為實現行政目標而努力工作的動力。 ? （4）結合運用其他管理方法 ? 不能企望依靠法律方法解決所有的管理問題，它只是在有限的范圍之內發生作用。而在法律范圍之外，還有各種大量的經濟關系、社會關系需要用其他方法來管理和調整。所以，法律方法應該和其他的管理方法綜合使用，才能最有效地實現管理目標。 ?